Путешествие к принятию грандиозного законопроекта: история за кулисами
На этой неделе сенатские республиканцы покинули Вашингтон, чтобы представить своему избирателю «красивый, масштабный законопроект» президента Дональда Трампа. Однако подготовка и принятие этого масштабного документа началась более полутора лет назад. За это время в его основу легли усилия по объединению партийных сил, длительные дискуссии и сложные политические торги.
Основные приоритеты и содержание мегабилля
Объем законопроекта достиг внушительной суммы в 3,3 триллиона долларов. В нем нашли отражение ключевые инициативы администрации Трампа: укрепление границы, национальная оборона и энергетическая политика. Особенно важной частью документа стала его роль в продлении или закреплении многих положений налоговой реформы 2017 года — так называемого закона о налоговых сокращениях и рабочих местах. Именно эти меры стали движущей силой для республиканцев, стремившихся поддержать проект.
Борьба за согласие и внутренние разногласия
Однако, несмотря на решимость, у республиканцев в Сенате не было много времени для празднования успеха. С момента подписания закона президентом Трампом они активно работали над дополнительными инициативами, включая пакет возврата 9 миллиардов долларов и попытки преодолеть блокировку кандидатур демократов. Этот период был насыщен внутренними спорами и политическими интригами.
Работа над законопроектом до финальной редакции
Процесс подготовки закона начался задолго до того, как у республиканцев появилась возможность контролировать обе палаты Конгресса. В начале 2024 года руководитель республиканского сенатского комитета по политике Джон Баррассо организовал стратегическую встречу с коллегами для обсуждения будущего партийного курса. Вскоре после этого Трамп лично встречался с сенаторами, чтобы согласовать дальнейшие шаги.
«Когда президент Трамп был у власти, мы обсуждали, как вернуть Америку на путь процветания», — говорил тогда Баррассо. — «Это начинается с поддержки семей, борьбы с высокими ценами, активизации внутренней энергетики, предотвращения налоговых увеличений и защиты южной границы. Мы — единая команда».
Процесс формирования закона и внутренние разногласия
В январе началась «кухонная работа» — идеи превращались в конкретные законопроекты. Сенатор Джон Тун, лидер большинства в Сенате, решил обойти Палату представителей и продвинуть собственную бюджетную концепцию, которая на начальном этапе разделила «красивый, масштабный закон» на две части. Это стало дополнительным стимулом для нижней палаты — согласовать собственную версию документа.
До июня сенаторы ждали, пока Палата доработает и примет свою редакцию. В это время Тун и его команда работали над подготовкой согласованного варианта, который мог бы стать основой для голосования в Сенате. В результате, к началу лета, было решено представить законопроект на обсуждение, чтобы успеть завершить его до 4 июля — условной «цели» для ускорения процесса.
Внутренние конфликты и ключевые споры
Одним из самых острых вопросов было сокращение расходов на Medicaid, особенно касающееся налоговой ставки для поставщиков медицинских услуг. В ходе дебатов была достигнута договоренность о создании фонда в 50 миллиардов долларов для сельских больниц. Однако некоторые сенаторы, например, Джош Хоули, выступали против таких изменений, считая, что это ударит по здравоохранению для работников.
«Я считаю, что это огромная ошибка», — говорил он. — «Это неудачный эпизод в Конгрессе, попытка урезать Medicaid. Моя партия должна задуматься о своих ценностях. Если мы хотим быть партией рабочих людей, мы должны обеспечить им доступ к медицинской помощи».
Финальные дебаты и голосование: борьба за каждый голос
Когда законопроект наконец появился на голосовании, началась многодневная процедура прохождения через парламентские процедуры. Сенатор-оппозиционер Чак Шумер настаивал на полном чтении документа, а также на долгом голосовании — vote-a-rama. Внутри республиканской фракции возникли разногласия: некоторые фискальные консерваторы, например, сенаторы Рон Джонсон и Рик Скотт, требовали более жестких сокращений Medicaid, чтобы дополнительно снизить налоговое бремя.
Несмотря на сопротивление, им предложили альтернативные поправки, которые в итоге не были вынесены на голосование, и давление внутри фракции снизилось. В закрытых обсуждениях участвовала и сенаторка Кристина Лумис, которая объяснила, что ее голос не был обусловлен конкретными изменениями, а скорее — желанием сэкономить государственные средства.
Последние шаги и окончательное решение
В ночь перед финальным голосованием республиканцы вели интенсивные переговоры, чтобы заручиться поддержкой таких сенаторов, как Лиза Муркоски, несмотря на нежелание коллег из Мэн и Северной Каролины голосовать за проект. В итоге, только три сенатора-республиканца — Рэнд Пол, Коллинз и Тиллс — проголосовали против. После одобрения в Сенате закон перешел в Палату представителей, где также прошел через драматичные дебаты и голосования.
Теперь республиканцы отправляются по своим штатам, чтобы объяснить избирателям важность этого закона. Один из ключевых аргументов — предотвращение масштабного повышения налогов и сохранение достижений в сфере здравоохранения.
Что следует помнить из внутренней кухни принятия закона
Говоря о главных успехах, Тиллис отметил, что большинство положений законопроекта получили широкую поддержку. Он подчеркнул: «Нам удалось остановить налоговое увеличение, которое могло бы сильно ударить по экономике. Это продолжение наших реформ, которые смогли помочь стране пережить пандемию».
Александр Чумак
Александр — политический аналитик, который следит за событиями в Верховной Раде и региональной политике. Известен своим критическим стилем и глубокими инсайдами из кулуаров власти.