История использования «ядерных опций» в Сенате
В истории Сената США уже были прецеденты применения так называемой «ядерной опции» — радикальных изменений процедурных правил для ускорения процесса утверждения кандидатур. Первый раз это произошло в 2013 году, когда тогдашний лидер демократического большинства Гарри Рейд (штат Невада) снизил порог для подтверждения кандидатур исполнительных органов, за исключением кандидатов в Верховный суд.
Позже, в 2017 году, республиканский лидер Митч Макконнелл из штата Кентукки использовал второй «ядерный вариант», чтобы снизить барьер для утверждения судьи Верховного суда Нила Горстуча. Эти шаги кардинально изменяли традиционный порядок голосования, делая процедуру более быстрой и менее подверженной блокировкам.
Подготовка к новой «ядерной операции» в Сенате
Теперь, в 2023 году, лидер республиканского большинства Джон Тун (штат Южная Дакота) планирует повторить этот сценарий. Он собирается применить процедурные изменения, которые позволят ускорить одобрение групповых кандидатур, исключая при этом судей Верховного суда и членов кабинета — для них планируются отдельные процедуры.
Тун уже сегодня вечером внесет резолюцию, направленную на ускорение утверждения примерно 40 кандидатур. Согласно существующим правилам Сената, для принятия такой резолюции потребуется Procedural vote — голосование по процедуре — которое состоится в четверг. Для его одобрения необходимо минимум 60 голосов «за». Однако, исходя из текущей ситуации, такой поддержки получить не удастся.
Что стоит за тактикой Тун: создание ситуации для изменения правил
Но именно эта невозможность набрать 60 голосов — то, чего Тун и добивается. Он намерен спровоцировать ситуацию, при которой голосование за прекращение дебатов по резолюции завершится провалом. В конечном итоге, Тун планирует изменить правила игры.
После голосования Тун, скорее всего, переключит свой голос с «да» на «нет» по процедуре прерывания флешбета. Это возможно благодаря правилам Сената, позволяющим сенатору требовать повторное голосование, если он входит в большинство по исходному вопросу. Таким образом, Тун сможет инициировать повторное голосование, что приведет к параличу действий демократов, так как они не смогут заблокировать дальнейшие шаги.
Процесс изменения правил и последующие шаги
Далее Тун сделает официальный запрос, чтобы оспорить первоначальный результат голосования. Он утверждает, что для утверждения такой резолюции, как его, достаточно простого большинства — 51 голоса, в отличие от существующих 60. Предположительно, председатель Сената — возможно, временный председатель Чак Грассли или даже вице-президент Ванц — вынесет решение, что по правилам требуется большинство в 60 голосов.
Если Тун добьется своего и убедит Сенат проголосовать за изменение правила, то появится прецедент, позволяющий утверждать кандидатуры большинством в 51 голос. Это значительно ускорит процедуру и позволит быстро одобрить все кандидатуры одновременно.
После этого Тун планирует провести еще одно процедурное голосование, чтобы подтвердить изменение правил. Если все пройдет успешно, уже в среду, 17 сентября, Сенат сможет утвердить всех номинантов одним решением, значительно сократив сроки процедур.
Александр Чумак
Александр — политический аналитик, который следит за событиями в Верховной Раде и региональной политике. Известен своим критическим стилем и глубокими инсайдами из кулуаров власти.