Текущая ситуация с финансированием правительства
Время на исходе: Конгрессу необходимо принять решение о финансировании правительства, иначе оно может частично закрыться. На сегодняшний день у законодателей нет ясного плана по предотвращению этого сценария. В понедельник Сенат вновь собрался в Вашингтоне, чтобы обсудить ситуацию, а лидеры Конгресса запланировали встречу с президентом Дональдом Трампом для переговоров о средствах на работу правительства.
Неделю назад обе стороны обвиняли друг друга в возможной ответственности за закрытие. Законодатели имеют до полуночи среды, чтобы принять краткосрочное решение о финансировании, иначе начнется частичная остановка работы государственных структур. Если это произойдет, это станет третьим случаем такого рода за президентства Трампа.
Что такое правительственное закрытие и как оно происходит
Закрытие правительства происходит, когда Конгресс не может принять все 12 законов о бюджете, необходимых для финансирования работы государственных агентств, либо не успевает принять временное решение — так называемый «продолжительный акт» (continuing resolution). Обычно он сохраняет текущие уровни финансирования, пока законодатели не завершат работу над расходными законами.
История и особенности нынешнего закрытия
За последние десятилетия было зарегистрировано десять случаев частичного закрытия правительства, из которых три произошли после 2000 года. Однако каждое из них имело свои особенности и последствия. Предстоящий сценарий может оказаться более разрушительным для федеральных работников, чем предыдущие, особенно учитывая указания руководства о массовых увольнениях.
Что продолжит работу во время закрытия
- Программы социального обеспечения, такие как Medicare, Social Security и Medicaid;
- Почтовая служба и учреждения здравоохранения для ветеранов;
- Миграционные службы и службы охраны границ.
Тем не менее, многие федеральные сотрудники могут остаться без зарплаты, а ряд агентств столкнется с сокращениями и приостановкой работы. Например, налоговая служба (IRS) и Администрация малого бизнеса могут ограничить свои услуги, а программы по обеспечению жильем — задержать выплаты по аренде и кредитам.
План действий при закрытии
Обычно при таких ситуациях тысячи федеральных служащих признаются «неосновными» и отправляются в неоплачиваемый отпуск — фёрлоу. Однако в недавно опубликованной меморандуме Управление по управлению и бюджету (OMB) указано, что руководители агентств должны использовать возможность для сокращения штатов (RIF) и рассылки уведомлений об увольнении всем сотрудникам, работающим в программах без финансирования.
Стоимость закрытия правительства
Точная цена частичного закрытия этого года пока неизвестна. Однако в анализе, проведенном Конгрессиональным бюро бюджета в 2019 году, отмечается, что тогда задержки в расходах составили около 18 миллиардов долларов. Это привело к сокращению внутреннего валового продукта на 8 миллиардов долларов в первом квартале, и примерно 3 миллиарда из них не удалось компенсировать.
Наиболее пострадали в этот период федеральные служащие, получавшие задержанные выплаты, а также частные компании, чьи доходы были существенно снижены или полностью потеряны. Некоторые предприятия так и не восстановят утраченные доходы.
Политическая борьба и текущая ситуация
На данный момент между республиканцами и демократами в Конгрессе наблюдается тупик. Основная причина — не сама сумма бюджета, а отсутствие в нем важных для обеих сторон элементов. Демократы требуют включения продления субсидий на страховые планы Obamacare, которые истекают в конце года, поскольку именно они обеспечивают доступ к медицинской помощи для миллионов граждан.
Республиканцы, в свою очередь, считают, что вопросы о субсидиях можно решать после финансирования правительства. Но демократы настаивают: если не будет достигнуто соглашение, миллионы американцев столкнутся с ростом стоимости медицинских услуг.
Переговоры и дальнейшие планы
Планируется, что в понедельник после отмены ранее запланированной встречи президент Трамп проведет переговоры с лидерами обеих партий — спикером Палаты представителей Майком Джонсоном и лидером демократов Хакимом Джафри. Они обсудят возможные пути выхода из ситуации. После встречи лидеры обеих сторон заявили, что готовы к диалогу и сделают всё возможное для избежания закрытия правительства.
Лидеры демократов и республиканцев выразили свою решимость найти компромисс, чтобы обеспечить работу государственных институтов и защитить интересы граждан. Однако время не на их стороне: сроки поджимают, и дальнейшее развитие событий зависит от способности Конгресса договориться о бюджете в ближайшие дни.
Александр Чумак
Александр — политический аналитик, который следит за событиями в Верховной Раде и региональной политике. Известен своим критическим стилем и глубокими инсайдами из кулуаров власти.